一直以來，國內航線時刻都在中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）的嚴控之下，有人比喻這就像是在計劃經濟下搞市場，經營者沒有決定產品和產量的自主權。

　　為改變這一現狀，昨（4）日，民航局公布了《關于進一步改革國內航線經營許可和航班管理的辦法》，未來僅對北京、上海（虹橋/浦東）、廣州三大城市四個機場的航線經營許可和航班實施核準/登記管理；其他航線全部改為登記管理。
　　這意味著，航空公司日后在申請航線過程中將更加自由，業內普遍認為，這是國內民航業邁向市場化的關鍵一步，有利于各航空公司在航線上的整體戰略布局。
　　“看到這個消息我興奮了好半天，中國航線航班管理正從行政手段管理向市場調節過渡。”昨日，中國民用機場協會相關負責人表示。該負責人向記者介紹，最早民航局掌控20家機場的航線航班審批，后來變為10家，現在變成4家，其余機場間開設航線均不需要通過審批，航空公司只要到民航局進行登記備案，在一定期限內如果沒有異議，就能擁有該航線的經營權。這種改變縮短了航空公司在申請航線時的流程，航空公司可以把更多的精力放在自身經營上。
　　一位航空公司負責人告訴記者：“由于很多航線都需要行政審批，也容易出現航空公司為得到航線對審批負責人進行‘公關’等灰色地帶。”業內曾有一個傳聞，某航空公司為了可以得到更多航線，每年要花費高達數千萬之多的公關費用。
　　民航專家邱連中也曾表示，多個部門的審批使航空公司行政上的耗費可能就抵消了微薄的經濟效益。油價、傳染性疾病、恐怖襲擊、異常氣候，航空公司面臨的不確定因素已經夠多了，應當盡量減少中國航空公司在政府管制上的不確定性，改革現行民航時刻和航權的管理方法刻不容緩。
　　另外，一位民營航空公司負責人對此表示，如果航線經營權給管理得過緊，民營航空公司在與國有航空公司共同競爭開設航線時，只有劣勢，很少優勢。這也導致了民營航空公司受到不公平待遇，如果放開航線經營權審批，民營航空將可以更為自由地開設更多航線，也算是放民營航空一條生路。
　　事實上，由于業內的多次反映，進入今年以來，民航局在改革航權航班和時刻管理機制上明顯加大了力度。
　　早在1月初，民航局就宣布10項措施規范航權管理。不過，中國民用機場協會行業發展服務部部長丁新偉認為，目前，國內四大機場的旅客吞吐量占全國機場總數的三成多，而且，地位非常重要，民航局依舊掌控著四大機場不放，說明對于整個航線航班審批的放開還是非常有限。當然說放開一定要有一個過程，期望未來民航局可以將航班航線經營權審批工作完全放開。
　　有業內專家也指出，“有了航線如果沒有時刻這一稀缺資源，航空公司還是插翅難飛。現在航班時刻的管理也存在不少弊端亟待改進”。
　　不久前，民航局針對時刻分配出臺《關于進一步做好航權航班和時刻管理工作的通知》，但該《通知》讓航空公司和機場似乎都不太滿意。一位航空公司負責人有些無奈地說，業內人士在讀過《通知》后，普遍感覺治標不治本，雖然確實有所改進，但步伐太小，很多根本問題沒有觸及到。
　　對航班時刻問題，丁新偉認為，新《通知》沒有改變靠行政手段管理航班時刻的現狀。建議應該進行法制化管理，這樣一旦出現不公平的事情可以用法律手段保護自己。