在《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，明確了14個城市建設(shè)“國際航空（貨運）樞紐”。
其中北京、上海、廣州、成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱為國際航空樞紐，鄭州、天津、合肥、鄂州為國際航空貨運樞紐。
14座城市中，鄂州是一個“例外”，因為無論是城市經(jīng)濟體量、人口或機場情況，鄂州皆與其他城市存在明顯差距。鄂州是湖北省面積最小的地級市、經(jīng)濟總量剛突破千億，機場仍在建設(shè)之中，但卻與其他城市共同納入“國際航空（貨運）樞紐”。
2016年，盡管鄂州經(jīng)濟體量尚未突破千億，亦無機場，但當?shù)卣氧r明提出了建設(shè)“航空大都市”，這被認為是鄂州城市發(fā)展實現(xiàn)“彎道超車”的一個重要舉措。
在外界看來，鄂州獲得了成為國家最高等級的航空樞紐的機會。“與其說是獲得，我們更愿意稱之為爭取。”當?shù)乜崭鄢枪芾聿块T一位負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者說。
鄭州首提航空大都市概念
航空大都市（Aerotropolis），由美國學者約翰·卡薩達（John D. Kasarda）提出。根據(jù)卡薩達的理論，航空大都市并非直接與一座城市劃等號，而是主要指以機場為中心，在航空產(chǎn)業(yè)輻射半徑內(nèi)所構(gòu)建的復合型都市形態(tài)。
卡薩達在《航空大都市》一書中提出，“航空大都市是未來生活的一種方式”。書中列舉了全球多個城市利用機場資源，重構(gòu)城市生產(chǎn)、生活方式的案例。“在一個城市里面，離世界最近的地方，就是機場。”
如其所言，機場及周邊的臨空經(jīng)濟區(qū)在促進城市群協(xié)同發(fā)展、參與全球分工方面扮演著越來越重要的角色。
卡薩達在書中提及的美國孟菲斯市，正是依托機場資源從“棉花之都”發(fā)展為“貨物之都”，并構(gòu)建起了有產(chǎn)業(yè)特色的“孟菲斯式”航空大都市。
卡薩達的理論在中國應用，是在2011年。時任國家民航局局長的李家祥在2011年給河南省領(lǐng)導寄去了這一本書，獲得后者高度重視，鄭州成為國內(nèi)最早提出建設(shè)“航空大都市”的城市，并成立相關(guān)研究院，卡薩達亦受邀成為鄭州市的顧問，幫助其規(guī)劃發(fā)展中國的首座航空大都市。
此后，鄭州新鄭國際機場在航空貨運的增速上高歌猛進，是目前國內(nèi)主要運輸機場中，貨運增速最快的機場。
但根據(jù)卡薩達建立的航空大都市的發(fā)展模型，其中不僅包括發(fā)達的機場，充沛的客貨源，還需要完善的產(chǎn)業(yè)功能和城市功能完善。
鄭州公布的2020年航空港實驗區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，GDP首次突破1000億元，外貿(mào)進出口總額突破4000億元；航空貨運達63.9萬噸，貨運量累計增速在全國主要機場中居第1位。此外，鄭州機場的國際地區(qū)貨運量和全貨機航班量在2020年末升至全國第5位。
在城市發(fā)展方面，鄭州的航空港實驗區(qū)在“十三五”時期建成各類學校170余所、學位7萬余個，累計建成各類醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心12個，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.89萬人，居民年人均可支配收入達到34009.7元。在各項城市功能不斷完善之下，這個臨空經(jīng)濟區(qū)正向城市演進。
鄂州憑什么“逆襲”
建設(shè)航空大都市，并非一線和新一線等大城市“專享”，鄂州便是中小城市逆襲的代表。
鄂州機場的正式命名為“鄂州花湖機場”，定位為專業(yè)性貨運樞紐機場，發(fā)展目標是與北上廣深等綜合性樞紐機場共同組成航空貨運樞紐、國際航空貨運樞紐規(guī)劃布局。
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