近日，民航局空管局聯合中國民用機場協會首次發布《中國民航管制人員發展藍皮書—管制人員數量結構分析及需求預測（2020-2029）》（簡稱藍皮書）。
車進軍局長為藍皮書作序，車局長指出：藍皮書以科學的理論方法研究為前提，詳實的數據分析為基礎，填補了中國民航在管制人員現狀分析和發展需求預測方面的空白，可為中國民航管制人員的引入、培養、儲備、政策制定等提供依據。藍皮書給出的管制單位人員匹配現狀分析及需求預測結果，可以作為指導性意見，供各管制單位參考，各單位可根據自身實際情況開展招聘等工作。
藍皮書共包括六篇十一章，其中綜合篇介紹了美歐和我國管制單位及人員發展總體情況，并對中美歐管制人員數量等情況進行了對比分析；理論篇介紹了空管局屬管制單位席位設置規范、崗位定員、人員需求上下限計算、人員需求預測等管制單位人員規劃模型方法；現狀篇詳細分析了空管局屬管制單位人員現狀及人員匹配情況；規劃篇對空管局屬管制單位2029年前管制人員需求進行了預測，并給出了2020年人員招聘參考數量；專題篇對我國中小機場管制人員現狀進行了全面統計分析，預測了2029年人員需求，并針對中小機場管制員隊伍建設中存在的問題，給出了發展建議；政策篇介紹了民航局空管局支持中小機場空管發展的指導意見、全國民用運輸機場布局規劃等內容。
民航局領導對藍皮書編制工作做出了批示：空管局認真貫徹落實民航局黨組決策部署，聯合機場協會、依托高校科研力量，科學、全面、系統地開展局屬管制單位和中小機場管制人員的現狀分析及需求預測工作，以制定“藍皮書”的形式，摸清了家底、找準了問題，并提出了有針對性的政策建議，工作值得肯定。下一步，要做好成果應用，結合空管“十四五”規劃編制，研究出臺切實有效的政策措施，為推進“四強空管”建設和民航高質量發展提供有力支撐。
管制人員作為民用航空業安全高效可持續發展的關鍵要素資源，隨著我國飛行流量的迅猛增長，管制人員隊伍與空管長遠發展需求不相適應的矛盾將日益突出。藍皮書對我國管制單位人員匹配狀況和2029年前人員需求進行了詳盡的分析和預測，可為我國管制員隊伍建設提供數據支撐。為戰略規劃與具體指導我國管制人員隊伍建設發展工作，藍皮書將每兩年進行一次滾動更新。
