據中國民用航空局網站消息:2017年初，習近平總書記親臨北京新機場考察，對北京新機場建設理念、目標任務提出明確要求，并強調“新機場是國家發展一個新的動力源”，將民航戰略地位提到新的高度，這極大地振奮了全體民航人的精神，進一步增強了做好新時代民航工作的責任感和使命感。黨的十九大為新時代民航事業發展指明了前進方向，既賦予了民航發展新的歷史使命，提供了重大機遇和寬廣舞臺，也對民航工作提出了更新更高要求。

正確把握新時代

民航強國建設的發展方向

不忘初心，方得始終。新中國民航創立伊始，就確立了“人民航空為人民”的行業宗旨，把保證安全、改善服務、爭取正常、滿足人民群眾需求作為民航發展的根本遵循。六十余年來，中國民航始終致力于服務國家戰略、促進經濟繁榮，為國家經濟社會發展作出了突出貢獻；始終致力于增強服務能力、擴大服務范圍，建成了覆蓋世界最多人口的機場航線網絡，使航空服務更多更廣地惠及人民群眾；始終致力于鑄造忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治品格，時刻聽從召喚，挺身而出，勇擔大任，出色完成歷次搶險救災、海外撤僑等重大和緊急航空運輸保障任務。長期的奮斗歷程，孕育形成了“忠誠擔當的政治品格、嚴謹科學的專業精神、團結協作的工作作風、敬業奉獻的職業操守”這一當代民航精神。

黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著人民生活從更加殷實、到更為寬裕再到基本實現共同富裕，人民群眾對民航業服務種類、服務范圍、服務能力和服務水平的要求也越來越高。但是，當前民航業滿足人民群眾多樣化航空需求的能力仍然不足，在供給結構上仍然存在發展不平衡的問題，在供給質量上仍然存在發展不充分的問題。民航強國建設的本質是高質量發展，民航局黨組提出民航強國必須具備“國際化、大眾化的航空市場空間，國際競爭力較強的大型網絡型航空公司，布局功能合理的國際航空樞紐及國內機場網絡，安全高效的空中交通管理體系，先進、可靠、經濟的安全安保和技術保障服務體系，功能完善的通用航空體系，制定國際民航規則標準的主導權和話語權，引領國際民航業發展的創新能力”八個基本特征，就是要求民航業各種要素齊頭并進、協調發展，從安全水平到運行效率、從保障資源到管理能力、從生產規模到質量效益、從市場需求到內生動力、從服務產品到規則標準，系統地解決發展不平衡不充分的問題，推動民航高質量發展，全面提升滿足人民需求的能力和水平。

準確把握新時代

民航強國建設的階段性特征

民航強國建設是一個既近又遠、既難又可實現的奮斗過程。推進新時代民航強國建設，必須深刻理解新時代中國特色社會主義的經濟社會發展趨勢，科學分析當前民航發展的形勢，準確把握新時代民航強國的階段性特征。

民航強國發展制約瓶頸攻堅期。我國民航發展取得了巨大成就，但行業發展不平衡不充分的問題依然存在，制約行業發展的“四個短板”問題突出。進入中國特色社會主義新時代，我國民航迎來千載難逢的發展機遇，解決發展制約瓶頸的內外條件越來越成熟。新發展理念越來越重視協調發展，國家經濟工作越來越強調提質增效，為民航突破發展瓶頸創造了重要的基本條件。我們對民航發展規律和特點的認識越來越深入，把控發展速度、規模、結構和質量相互之間關系的能力越來越強，前期采取的宏觀調控政策和措施初見成效，有望為民航突破發展瓶頸爭取到難得的時間窗口。我們在空域資源、地面保障資源、專業人才資源等領域制定了一系列改革措施，隨著改革進程的推進，改革成效勢必逐漸顯現，改革效應勢必不斷疊加，改革紅利勢必充分釋放，為民航突破發展瓶頸贏得決勝的契機。

民航強國八個基本特征匯集期。民航強國是幾代中國民航人的夢想，我國民航發展壯大的歷程，就是民航強國基本特征不斷孕育、不斷積累、不斷增強的過程。從單項指標看，八個基本特征中的部分特征表現強勁，可以與當今世界民航強國一比高低，但系統地看，八個基本特征整體集成度不高，彼此之間支撐作用不強、包容性不夠，沒有形成應有的合力，導致一些領域供需失調，有效供給不足和部分產能過剩的現象并存，這是當前民航業發展不平衡不充分的集中體現。在中國特色社會主義建設新時代，解決民航發展不平衡不充分的問題將成為我們工作的主攻方向，民航強國八個基本特征將進入一個不斷匯集的階段。一方面，隨著民航發展瓶頸的突破，行業發展中許多深層次矛盾大為緩解，八個基本特征之間將形成相互包容、相互促進、共濟共成的局面；另一方面，隨著民航發展戰略越來越清晰，我們更加注重規劃引領、協同推進，更加注重統籌兼顧、綜合施策，更加注重系統集成、質量優先，八個基本特征將不斷匯聚融合，實現整體跨越，展現出強大的綜合實力。

民航強國建設新領域開拓期。在相當長的一段時期內，我國民航是世界民航先進國家的學習者、模仿者和追隨者。在推進新時代民航強國建設的進程中，我們仍然要繼續學習和借鑒世界先進經驗，但絕不能自甘人后、亦步亦趨。建設社會主義現代化強國的偉大實踐，必然使我國經濟社會各個方面發生深刻變化，也必然使我國民航發展的形態和內涵發生深刻變化，為新時代民航強國建設積蓄新動能、培育新優勢。隨著國家各項重大戰略的全面展開，我國產業結構和消費結構不斷轉型升級，將極大提升民航業的戰略地位。依托這一優勢，順勢而為，我們就能在服務國家戰略中不斷拓展民航國際化、大眾化市場空間，加快做優做強民航業的步伐。當今世界正處在新一輪科技革命和產業變革的進程中，經濟發展模式和人們生活方式將發生重大變化，在這方面我們同世界民航先進國家又處在同一起點上，并且具有后發優勢。依托這一優勢，乘勢而上，我們就能實現“彎道超車”，加快推進與互聯網、大數據和云計算、人工智能技術的深度融合，催生民航運行模式、服務模式、管理模式等方面的深刻變革，由模仿者變為開創者，從追隨者轉為引領者。

科學把握新時代

民航強國建設的戰略進程

戰略安排是統領戰略目標、戰略任務、戰略步驟、戰略方法的頂層設計。黨的十九大提出了從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國的宏偉目標。中國民航將與時俱進，聚焦每個發展階段的主要矛盾和突出問題，找準攻堅方向和關鍵環節，明確任務和措施。

——到2020年，圍繞服務全面建成小康社會，民航強國建設要瞄準解決行業快速發展需求和基礎保障能力不足的突出矛盾，著力“補短板、強弱項”，重點補齊空域、基礎設施、專業技術人員等核心資源短板，大幅提升有效供給能力，加快從航空運輸大國向航空運輸強國的跨越。屆時，空域資源瓶頸得到緩解，空管運行能力穩步提高，全國機場年起降達到1300萬架次；運輸機場數量達到260個，覆蓋100公里范圍內所有地級行政區；人均航空出行次數達到0.5次，旅客周轉量在綜合交通中的比重達到30%以上；支線機場日均航班2班以上，有條件的老少邊窮地區人民能夠享受基本航空服務計劃提供的航空運輸服務；航班運行品質明顯改善，航班正常率80%以上；安全水平持續提升，始終處于世界領先水平；專業技術人才培養模式得到創新；通用航空發展的體制機制性障礙得到破除；民航業節能減排、應對氣候變化取得初步成效，民航機隊基本實現“無紙化駕駛艙”運行。
　
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