上海市政府新聞辦6月30日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹7月1日起實(shí)施的境外旅客購(gòu)物離境退稅政策有關(guān)情況。浦東和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)被列為上海市首批實(shí)施離境退稅政策的離境口岸。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào))的文件精神，在總結(jié)評(píng)估海南省先行試點(diǎn)境外旅客購(gòu)物離境退稅政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“離境退稅政策”)實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，國(guó)家決定將離境退稅政策推廣復(fù)制到全國(guó)符合條件的地區(qū)。今年以來(lái)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署相繼發(fā)布離境退稅政策規(guī)定以及具體實(shí)施管理辦法。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署以及國(guó)家相關(guān)部委的文件規(guī)定，上海市積極貫徹落實(shí)并認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年6月29日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局正式發(fā)布信息，明確北京、上海于今年7月1日起納入實(shí)施離境退稅政策的城市范圍。
一、上海實(shí)施離境退稅政策的總體考慮
實(shí)施離境退稅政策是上海先行試點(diǎn)營(yíng)改增后面臨的又一項(xiàng)重要稅制改革任務(wù)，本市成為全國(guó)首批實(shí)施離境退稅政策的城市后，可以進(jìn)一步優(yōu)化完善有利于旅游業(yè)健康發(fā)展的稅收制度環(huán)境，促進(jìn)上海“四個(gè)中心”建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的加快實(shí)現(xiàn)，也有利于通過(guò)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、接軌國(guó)際通行稅收規(guī)則來(lái)加快推動(dòng)我國(guó)稅制改革進(jìn)程，進(jìn)一步完善我國(guó)增值稅出口退稅制度。為了確保本市離境退稅政策的平穩(wěn)有序推進(jìn)，總體考慮是：上海應(yīng)當(dāng)以用好、用足離境退稅政策為契機(jī)，按照“統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)、先易后難、分步實(shí)施”的原則，要有力、有效、有序地推進(jìn)離境退稅政策順利實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)相關(guān)政策執(zhí)行規(guī)定，完善規(guī)范離境退稅業(yè)務(wù)辦理流程，努力為境外旅客提供更好的服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)特別是上海旅游產(chǎn)品的國(guó)際知名度，提升上海作為國(guó)際大都市的國(guó)際影響力，充分發(fā)揮稅收政策鼓勵(lì)旅游消費(fèi)購(gòu)物的積極引導(dǎo)作用，為全國(guó)全面推廣離境退稅制度積累經(jīng)驗(yàn)。
二、上海實(shí)施離境退稅政策的主要內(nèi)容
離境退稅政策是指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買(mǎi)的退稅物品退還增值稅的政策。主要內(nèi)容包括以下6個(gè)方面：
(一)離境退稅政策適用對(duì)象是指在我國(guó)境內(nèi)連續(xù)居住不超過(guò)183天的外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞，簡(jiǎn)稱(chēng)境外旅客。
(二)境外旅客辦理離境退稅的主要流程是：商店購(gòu)物申請(qǐng)退稅、海關(guān)驗(yàn)核確認(rèn)退稅物品、代理機(jī)構(gòu)辦理退稅。
(三)退稅物品是指由境外旅客本人在退稅商店購(gòu)買(mǎi)且符合退稅條件的個(gè)人物品，退稅物品具體范圍主要以負(fù)面清單的方式明確，下列物品不能享受退稅：1.《中華人民共和國(guó)禁止、限制進(jìn)出境物品表》所列的禁止、限制出境物品;2.退稅商店銷(xiāo)售的適用增值稅免稅政策的物品;3.財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他物品。
(四)境外旅客申請(qǐng)購(gòu)物離境退稅應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下六個(gè)條件：1.同一境外旅客同一日在同一退稅商店購(gòu)買(mǎi)的退稅物品金額達(dá)到500元人民幣，并索取境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單和增值稅普通發(fā)票;2.在指定離境口岸辦理離境手續(xù)，離境前退稅物品尚未啟用或消費(fèi);3.離境日距退稅物品購(gòu)買(mǎi)日不超過(guò)90天;4.所購(gòu)?fù)硕愇锲酚删惩饴每捅救穗S身攜帶或隨行托運(yùn)出境。5.所購(gòu)?fù)硕愇锲方?jīng)海關(guān)驗(yàn)核并在退稅申請(qǐng)單上簽章;6.在指定的退稅代理機(jī)構(gòu)辦理退稅。
(五)離境退稅稅種為增值稅，退稅率為11%。退稅代理機(jī)構(gòu)為境外旅客辦理增值稅退稅時(shí)，可在增值稅退稅款中扣減必要的退稅手續(xù)費(fèi)，本市規(guī)定退稅代理機(jī)構(gòu)可按退稅物品銷(xiāo)售發(fā)票金額(含增值稅)2%的比例收取手續(xù)費(fèi)。
(六)退稅幣種為人民幣。退稅方式包括現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種方式。退稅額未超過(guò)10000元的，可自行選擇退稅方式。退稅額超過(guò)10000元的，以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。
三、上海實(shí)施離境退稅政策的主要事項(xiàng)安排
(一)上海市政府建立離境退稅工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各相關(guān)部門(mén)的主要職責(zé)分工：市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)離境退稅政策的有效實(shí)施;市稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)離境退稅政策的具體執(zhí)行和規(guī)范操作;上海海關(guān)主要負(fù)責(zé)離境退稅物品的查驗(yàn)和監(jiān)管;市商務(wù)委主要負(fù)責(zé)本市退稅商店的整體布局和發(fā)展規(guī)劃;市旅游局主要負(fù)責(zé)面向境外旅客宣傳離境退稅政策。
(二)本市首批離境退稅口岸、退稅代理機(jī)構(gòu)、退稅定點(diǎn)商店已經(jīng)確定。按照國(guó)家部委文件規(guī)定以及本市有關(guān)離境退稅政策實(shí)施細(xì)則，本市具備實(shí)施離境退稅政策條件的首批離境口岸為浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng);本市辦理離境退稅的退稅代理機(jī)構(gòu)為上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司上海分行，退稅代理機(jī)構(gòu)已入駐浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)指定區(qū)域內(nèi);本市符合條件的首批懸掛退稅商店標(biāo)識(shí)的退稅定點(diǎn)商店共27家，主要分布在本市中心商業(yè)街區(qū)、旅游購(gòu)物景區(qū)、涉外居住商業(yè)社區(qū)。
(三)本市已啟動(dòng)開(kāi)展有關(guān)離境退稅政策的宣傳培訓(xùn)工作，將在上海市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市稅務(wù)局、上海海關(guān)、市旅游局等部門(mén)網(wǎng)站上宣傳介紹有關(guān)本市離境退稅政策的操作流程、辦理退稅注意事項(xiàng)等規(guī)定，并將在相關(guān)出入境口岸、旅游區(qū)域擺放離境退稅宣傳手冊(cè)，努力形成方便境外旅客了解離境退稅政策的信息發(fā)布平臺(tái)，提升境外旅客購(gòu)物離境退稅政策的宣傳效果。
下一步，上海將密切跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果，并按照積極穩(wěn)妥的原則，適時(shí)研究擴(kuò)大符合離境退稅辦理?xiàng)l件的離境口岸(主要指陸路口岸上海火車(chē)站，港口口岸吳淞口國(guó)際郵輪碼頭、上海港國(guó)際客運(yùn)中心碼頭)和退稅定點(diǎn)商店范圍，完善購(gòu)物退稅管理服務(wù)措施，努力提升境外旅客購(gòu)物通關(guān)和退稅便利化服務(wù)水平。
