管 理 文 件
航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)
中 國(guó) 民 用 航 空 總 局 航 空 安 全 辦 公 室
編號(hào)：MD-AS-2004-02
下發(fā)日期：2004年11月30日
航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)
航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)（Sino Confidential Aviation Safety Reporting System ），英文縮寫(xiě)為SCASS，以下簡(jiǎn)稱SCASS。
1. 背景
為提高民用航空系統(tǒng)的安全性，減少飛行事故和事故征候的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)盡可能快速、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)并改正系統(tǒng)存在的缺陷。已發(fā)生的不安全事件恰好暴露了系統(tǒng)內(nèi)部缺陷，因此收集已發(fā)生的不安全事件信息并對(duì)其進(jìn)行研究就具有重要的意義。然而，小的差錯(cuò)或不安全事件具有隱蔽、動(dòng)態(tài)的特征，如果當(dāng)事人不報(bào)告，其他人事后就很難發(fā)現(xiàn)。由于多數(shù)人出于害怕處罰或者丟面子等原因，不愿暴露自己的失誤或錯(cuò)誤，因此失去了完善系統(tǒng)的機(jī)會(huì)。
“信息是資源”，安全信息在保障航空安全中的作用日趨重要，現(xiàn)行的民航安全信息報(bào)告體系并不能滿足隱患信息收集和處理的要求，因此迫切需要研究和開(kāi)發(fā)新型的航空安全信息系統(tǒng)，用以增加信息量和增強(qiáng)信息可信度。保密的航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)是針對(duì)該問(wèn)題的一個(gè)有效的解決方案。
保密的航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)收集大量來(lái)自飛行員、管制員和維修人員等一線人員的有關(guān)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行民用航空運(yùn)行系統(tǒng)的缺陷或漏洞，并作為人為因素研究的第一手資料，完善民用航空系統(tǒng)，保證其安全運(yùn)行。人為因素一直是航空事故的主要原因，改善人為因素已成為降低航空事故率、提高航空安全水平的主要途徑。保密的航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)的建立，為廣大航空從業(yè)人員創(chuàng)造一條方便快捷地報(bào)告不安全事件的渠道，對(duì)促進(jìn)航空安全起到重要作用。
早在20世紀(jì)70年代，美國(guó)開(kāi)始建立自愿報(bào)告系統(tǒng)，后來(lái)發(fā)展成為全球最早實(shí)行的航空安全報(bào)告系統(tǒng)ASRS（Aviation Safety Reporting System），并獲得了很大的成功。鑒于ASRS的成功，英國(guó)、加拿大、澳大利亞、德國(guó)等國(guó)先后開(kāi)發(fā)了適合于其國(guó)情的保密性的自愿報(bào)告系統(tǒng)，1999年以后韓國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣也相繼建立了保密自愿報(bào)告系統(tǒng)。為盡快在世界范圍內(nèi)建立保密自愿報(bào)告系統(tǒng)，上個(gè)世紀(jì)80年代初在前ASRS主席提議下成立了國(guó)際航空安全保密系統(tǒng)組織ICASS ( International Confidential Aviation Safety System)，致力于各國(guó)和地區(qū)的航空安全保密系統(tǒng)的建立，促進(jìn)全世界民航安全水平的提高。
建立保密的航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)已成為國(guó)際航空界的共識(shí)， ICAO附件13（2001年7月第九版）建議建立航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)。為改善我國(guó)民航安全水平，多渠道收集真實(shí)的航空安全信息，建立中國(guó)民航保密性航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)（SCASS）已成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
2. 目的
SCASS旨在最大限度地收集安全信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)航空系統(tǒng)運(yùn)行的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，分析行業(yè)安全的整體趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，為航空安全管理提供決策支持。
建立SCASS的主要目的包括：
（1）通過(guò)數(shù)據(jù)分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患或危險(xiǎn)狀況，防止嚴(yán)重的不安全事件或航空事故發(fā)生；
（2）找出國(guó)家航空安全系統(tǒng)存在的不足，提高目前國(guó)家航空系統(tǒng)的安全水平；
（3）為政府安全管理部門(mén)和研究單位分析安全形勢(shì)提供更為充分的信息，使分析更準(zhǔn)確；
（4）為國(guó)家航空系統(tǒng)的規(guī)劃與改進(jìn)，特別是“人為因素”的研究提供數(shù)據(jù)和資料；
（5）傳播安全信息，分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；
（6）促進(jìn)民航安全文化建設(shè)，營(yíng)造“人人講安全，人人為安全”的民航安全文化氛圍。
中國(guó)航空網(wǎng) m.k6050.com
航空翻譯 www.aviation.cn
本文鏈接地址：航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)
