在去年河南航空發生空難后，各地組建地方航企的積極性一度受到嚴重打擊。但近期，隨著空難陰霾逐漸散去以及航空市場火熱等原因，地方組建航空公司的熱情再次升溫。

國航擴張東北勢力

　　昨（5）日，民航局網站信息顯示，中國國際航空股份有限公司（Air China Limited，簡稱“國航”）與大連保稅正通有限公司申請籌建大連航空有限責任公司已獲中國民用航空東北地區管理局（簡稱“東北管理局”）初審同意。“大連航空的成立，將讓國航在東北進一步擴張的愿望成真。”一位不愿透露姓名的業內人士介紹，“早在2002年，中國民航業開始重組時，國航就想將當時東北地區航空巨頭北方航空招致麾下，但無奈遭到對方拒絕，最終只能眼睜睜看著北方航空投入南航懷中，所以此次對于組建大連航空，國航應該是野心十足。”

　　公開資料顯示，擬籌建的大連航空申請注冊資本為10億元。其中，國航以現金出資8億元；大連保稅正通有限公司以現金出資2億元，后者主要從事國有資產經營業務。未來，這家新籌建的航企將把基地定為大連周水子國際機場（簡稱“大連機場”）。

　　在此前，國航與北京市政府已宣布聯手設立北京航空，而海航也與重慶市重組西部航空。

沉寂一年重新升溫

　　事實上，在2009年前后，民航業開始流行航企與地方政府聯姻，一時間，天津航空、云南航空、祥鵬航空等地方航空公司相繼成立。但隨后的一場空難給地方航空熱降了溫。去年8月24日，河南航空一架飛機在黑龍江省伊春市林都機場跑道外不遠處失事，機上96人中42人遇難。

　　“應該說，去年伊春空難讓地方在投資航企時更加冷靜了，但熱情沒有削減。”民航管理干部學院原院長田保華告訴記者，“目前，國內大型航空公司都在爭奪利潤高的熱門航線，對于一些二三線城市則不夠重視。同時，民航在‘十一五’末新修、擴建了多個機場，但七成機場處于虧損，這讓地方政府特別渴望擁有自己的航空公司。”

　　田保華還分析，近幾年來，民航局基本不批新設立航空公司，所以地方政府大多采取與航企合資的方式，這樣也保證了地方在航空公司中有一定的話語權。從航企方面來看，在自身業務擴張中，與地方政府成立合資公司的成本比開設分公司要低，而且還能得到地方政府的支持，可謂雙贏。

地方航空模式引爭議

　　在越來越多的航空公司選擇拉攏地方政府的時候，業內對這一現象的擔憂也與日俱增。一家民營航企負責人向記者表示，作為一家沒有結盟地方政府的航空公司，非常擔憂地方政府不斷打造自己航企的行為會打破市場平衡。更有人更尖銳地指出，“現在航空公司又回歸地方等于是一種行業發展的倒退。這種方式有可能擾亂行業秩序”。

　　對此，田保華說，地方航空基本都是由地方政府與大型航空公司合作設立，安全性應該是有保障的，而且地方航企一般運營的機型較小，定位多為區域性的服務，所以在業務上主要是和大型航企進行互補，不太可能擾亂市場秩序。另外，航空業對區域經濟發展確實具有明顯拉動作用。研究結果表明，民航的投入和產出比例為1:8，即航空公司每賺1元錢，能拉動地方經濟增長8元錢，此外，完善的航空網絡能推動一個城市在國際貿易、區域經濟平衡、航空產業鏈的科技進步等方面的快速發展。

　　也有一位行業分析師預測，隨著民航局對新成立航企以及航空公司成立分公司的管理門檻越來越高，企業傍政府的合作模式將越來越多，這種模式究竟利大還是弊大將在未來幾年中顯現。