劉偉勛 廖杰華
有關(guān)部門對(duì)民航包機(jī)案的調(diào)查，正在取得新的突破。
本報(bào)獲悉，中國南方航空(6.68,0.17,2.61%)股份有限公司(600029.SH，1055.HK；簡稱“南航”)涉嫌民航包機(jī)案的7名中高層管理者，6月10日被檢察機(jī)關(guān)帶走接受調(diào)查。7名涉案管理者中，包括分管南航機(jī)務(wù)工作的公司總工程師張和平，以及一位曾在南航貴州分公司負(fù)責(zé)機(jī)務(wù)工作的管理人員。
民航包機(jī)案爆發(fā)于2009年11月底，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)日美航空旅游包機(jī)有限公司總經(jīng)理龐漢章和民航華北地區(qū)管理局原局長黃登科相繼接受調(diào)查。有消息稱，龐漢章通過賄賂黃登科，獲得后者掌握的首都機(jī)場(chǎng)始發(fā)航線航班時(shí)刻，再將其中部分時(shí)刻倒手賣給南航。
5月20日，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司原總經(jīng)理張志忠被檢查機(jī)關(guān)刑事拘留。未經(jīng)證實(shí)的消息稱，張志忠在首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、民航局運(yùn)輸司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司任職期間，涉嫌利用職權(quán)在首都機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻審批中牟取私利。
隨著中國民航的迅猛發(fā)展，航班時(shí)刻正在成為稀缺資源，首都機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻尤為緊張。目前民航的航班時(shí)刻分配，主要采取行政配給的模式。按照規(guī)定，民航局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國民航航班時(shí)刻管理工作，地區(qū)管理局則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻管理工作。
據(jù)稱，張志忠和此次被查的南航7名管理人員，都是因?yàn)橛嘘P(guān)部門在調(diào)查包機(jī)案過程中掌握了較為確鑿的證據(jù)后被采取措施的。這7名管理人員6月10日下午被帶走后，南航召開了干部大會(huì)，據(jù)稱白云機(jī)場(chǎng)(9.36,0.00,0.00%)的一些高層也參加了會(huì)議。會(huì)上，南航稱張和平等人被抓屬于個(gè)人行為，不影響公司運(yùn)營。
據(jù)了解，張和平在2009年6月?lián)文虾娇偣こ處熐埃文虾胶戏止究偨?jīng)理，在此期間可能參與了包機(jī)案的運(yùn)作。另一位管理人員在南航貴州分公司任職期間，也可能涉嫌包機(jī)案。2009年初，南航貴州分公司曾因包機(jī)問題遭到舉報(bào)，南航董事長司獻(xiàn)民曾專門赴京解釋此事。
2009年7月，一份曾在網(wǎng)上短暫流傳的帖子 《8月6日南航要出大案，股民快跑》披露，日美航空總經(jīng)理龐漢章與南航合作已有十余年，雙方合作范圍不斷擴(kuò)大，涉及金額也不斷增加。在合作中，日美航空主要負(fù)責(zé)與相關(guān)航線涉及的相關(guān)部門協(xié)調(diào)并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。南航負(fù)責(zé)提供運(yùn)力，并提供航班收入的3%-5%作為合作經(jīng)營費(fèi)。
據(jù)稱，在南航與龐漢章的合作中，南航貴州分公司是合作的主體。南航貴州分公司與龐漢章控制的日美航空在2007年的合作收入為15536萬元，2008年則達(dá)到49014萬元，占貴州航空公司當(dāng)年客運(yùn)收入的一半。
知情人士透露，盡管南航擁有龐大的機(jī)隊(duì)，但由于北京始發(fā)的很多包機(jī)航線掌握在黃登科手中，南航無法通過正常渠道獲得。無奈之下，南航通過與龐漢章的合作獲得航班時(shí)刻，以包機(jī)的形式進(jìn)入北京市場(chǎng)。
在民航內(nèi)部，爭取更多、更好的航線和航班時(shí)刻資源，是各航空公司不約而同的目標(biāo)。在每年通常兩次的航班時(shí)刻協(xié)調(diào)會(huì)上，航空公司都會(huì)采取各種辦法，為獲得優(yōu)質(zhì)資源而努力。其中，與地區(qū)管理局、空管局的有關(guān)人員疏通關(guān)系，已經(jīng)成為公開的秘密。
