本期《時(shí)代周刊》封面文章對(duì)近期發(fā)生在底特律上空的恐怖分子襲擊253航班的事件進(jìn)行總結(jié)。文章認(rèn)為,美國(guó)和盟國(guó)應(yīng)繼續(xù)在恐怖分子威脅程度甄別體系,機(jī)場(chǎng)安檢,正確認(rèn)識(shí)恐怖活動(dòng)范圍和據(jù)實(shí)披露恐怖襲擊威脅這4個(gè)方面進(jìn)一步完善。
尼日利亞人阿卜杜勒-穆塔拉(Umar Farouk Abdulmutallab)早應(yīng)該觸響全球各地機(jī)場(chǎng)的安全報(bào)警體系的警報(bào)。他在終止與家人的任何聯(lián)系后便加入了反對(duì)西方的圣戰(zhàn)。其父曾發(fā)出過他會(huì)威脅美國(guó)駐阿布賈使館的警告。他事實(shí)上在事發(fā)前的7個(gè)月已被列入了安全監(jiān)控名單。 但美方官員不是忽略了警告信息,就是未能據(jù)此采取任何行動(dòng)。直到美國(guó)西北航空公司(Northwest Airlines Corp.)253航班于圣誕節(jié)上午在底特律降落時(shí)事態(tài)的嚴(yán)重性才顯露。一些挺身而出的美國(guó)乘客勇敢地制服了穆塔拉試圖炸機(jī)的恐怖行為。而這正是早期報(bào)警體系和安全人員應(yīng)在早期采取的行動(dòng)。 此次襲擊讓全球航空安檢問題暴露的一覽無余。在9/11事件過去8年,泛美航空公司103航班在蘇格蘭洛克比上空被炸21年后,這次炸機(jī)企圖表明了機(jī)場(chǎng)安檢的保護(hù)措施仍無法阻止恐怖分子將爆炸物帶上坐滿乘客航班的問題。 此次恐怖事件影響程度遠(yuǎn)超過機(jī)場(chǎng)安檢,雖然安檢時(shí)間和過程變得更長(zhǎng),更復(fù)雜。它實(shí)際上在提醒人們,與圣戰(zhàn)者的戰(zhàn)爭(zhēng)不僅局限于阿富汗和巴基斯坦,與他們的戰(zhàn)爭(zhēng)也遠(yuǎn)談不上結(jié)束,甚至還有擴(kuò)大的可能。為防止未來再次發(fā)生針對(duì)航班的襲擊,美國(guó)和盟國(guó)應(yīng)從此次襲擊得到以下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 首先,目前跟蹤恐怖分子的辦法不奏效。美國(guó)9/11事件后使用了4類恐怖分子數(shù)據(jù)庫,但穆塔拉的名字從未出現(xiàn)在最低威脅程度內(nèi)。 據(jù)稱,穆塔拉的父親去年11月赴美駐尼大使館警告稱其兒子表現(xiàn)出非同尋常的激進(jìn)思想時(shí),至少有包括CIA在內(nèi)的美國(guó)4個(gè)部門的安全官員都了解到此信息。但接下來的進(jìn)展無人知曉。穆塔拉的名字雖列在最底層的恐怖分子名單中,但此名單對(duì)實(shí)際決策影響很小。穆塔拉2008年獲得的,可在2010年前多次往返美國(guó)的簽證也未因他被列入受關(guān)注的名單而被吊銷。只有發(fā)生更具威脅性事件時(shí)才會(huì)讓他的名字進(jìn)入第二層受控恐怖分子名單,一個(gè)受到更嚴(yán)密監(jiān)視的40萬人群體。 然而,英國(guó)政府發(fā)現(xiàn)了穆塔拉的一些情況。因他申請(qǐng)一所英國(guó)境內(nèi)的令人生疑的學(xué)校的簽證時(shí),英國(guó)政府拒絕了他的申請(qǐng)。穆塔拉的名字由此被列入英國(guó)政府的受懷疑者名單。但英國(guó)現(xiàn)行政策下,它無需與美國(guó)共享此有價(jià)值的信息,因當(dāng)時(shí)尚未發(fā)現(xiàn)穆塔拉與恐怖主義活動(dòng)有關(guān)。 其次,機(jī)場(chǎng)安檢體系不完全可靠。該體系自9/11事件后成為了安檢的主要手段,然而,恐怖分子在更大膽地利用該體系的弱點(diǎn)。問題的另一面是,當(dāng)局總是在被動(dòng)地應(yīng)對(duì)最新近發(fā)生的襲擊形式。如在2001年有恐怖分子試圖點(diǎn)燃藏在鞋中的爆炸物后,脫鞋檢查成為安檢程序的一個(gè)環(huán)節(jié);在2006年又發(fā)現(xiàn)有恐怖分子在航班上企圖以液態(tài)炸藥襲擊后,乘客們又被禁止攜帶超過3.4盎司的液體登機(jī)。 另外,各地機(jī)場(chǎng)的安檢措施并不總是保持統(tǒng)一的嚴(yán)格程度。安檢人員對(duì)手提行李的檢查常被忽略。這在此次流產(chǎn)的襲擊事件中得到證實(shí)。253航班上的乘客就聲稱,他們?cè)趶募蛹{的機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)手提行李未被打開檢查。 因一些安檢設(shè)備昂貴,歐洲機(jī)場(chǎng)安裝的數(shù)量十分有限。這類設(shè)備在美國(guó)安裝的數(shù)量也有限。這不僅是成本控制原因,而且還因美眾議院去年6月通過了對(duì)一項(xiàng)運(yùn)輸法案進(jìn)行修整的法案。它禁止使用電子化的掃描儀對(duì)乘客進(jìn)行慣例檢查。而美國(guó)各地機(jī)場(chǎng)通用的掃描設(shè)備只對(duì)槍支和刀具金屬物有效,對(duì)像穆塔拉攜帶的季戊四醇四硝酸酯(pentaerythritol tetranitrate,PETN)類的化學(xué)爆炸物無能為力。 美國(guó)這些年來在研制能夠嗅出化學(xué)炸藥和相應(yīng)的掃描儀上已花費(fèi)近8億美元。但這些設(shè)備的推廣使用進(jìn)程異常緩慢。全美僅36個(gè)機(jī)場(chǎng)具有一種能夠嗅出炸藥氣味的設(shè)備,但其對(duì)穆塔拉攜帶的化學(xué)合成炸藥也無能為力。另外,無人能保證這種設(shè)備工作完全可靠。 再次,基地組織的勢(shì)力遠(yuǎn)超拉登控制的范圍。美軍攻占阿富汗是為防止其成為恐怖主義的天堂。然而,基地組織卻在巴基斯坦、也門和索馬里具有更大規(guī)模的反美勢(shì)力。美軍少校哈桑僅靠網(wǎng)絡(luò)和感受激進(jìn)的伊斯蘭教長(zhǎng)的影響,便能在胡德堡軍事基地大開殺戒。穆塔拉在案發(fā)前至少去過也門兩次,學(xué)習(xí)阿拉伯語和如何操作爆炸。 最后,削弱恐怖威脅的表述不足取。國(guó)土安全部長(zhǎng)納波利塔諾(Janet Napolitano)在宣布這次恐怖襲擊消息時(shí)避免使用恐怖主義一詞。她認(rèn)為這樣是讓人們避開恐慌政治。但這也意味著政府在一些問題上不能有任何懈怠。 隨著巴基斯坦境內(nèi)的基地組織高層處于美軍無人機(jī)空襲的越來越大的壓力,這些圣戰(zhàn)者不分青紅皂白的殘忍會(huì)表現(xiàn)的更加顯著。他們能夠找到毫無人生目標(biāo),只愿為宗教獻(xiàn)身者發(fā)動(dòng)自殺式襲擊。基地組織的科學(xué)家至今未完全掌握點(diǎn)燃高爆炸藥引信的化學(xué)科技。但設(shè)想他們遲早會(huì)掌握這門技術(shù)也是合乎邏輯的。安全專家認(rèn)為,若能成功點(diǎn)燃引信,穆塔拉藏匿的爆炸物足以在機(jī)身上炸開一個(gè)大洞。 當(dāng)然,穆塔拉此次炸機(jī)企圖失敗不僅是因制造炸彈的技術(shù)問題,而且還因他想殺害的無辜乘客們的勇敢。英勇的乘客們活捉了穆塔拉,使其成為了解恐怖活動(dòng)信息的來源。這是來自無畏乘客們的意想不到,但非常有價(jià)值的圣誕節(jié)禮物。