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二是立足“兩個大局”統(tǒng)籌謀劃民航發(fā)展。準(zhǔn)確把握民航作為國家重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的定位，對標(biāo)對表黨中央新部署新要求，研究修訂《新時代民航強國建設(shè)行動綱要》，啟動民航“十四五”規(guī)劃中期評估工作，研究部署民航“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整工作，做好民航發(fā)展頂層設(shè)計。對已批復(fù)的17家國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)開展跟蹤調(diào)研，總結(jié)推廣有關(guān)先進經(jīng)驗，研究提出針對性政策建議，納入年度《中國臨空經(jīng)濟發(fā)展報告》。組織開展航空貨運樞紐發(fā)展調(diào)研，認(rèn)真梳理我國航空貨運發(fā)展存在問題與挑戰(zhàn)，向有關(guān)部委提出相關(guān)工作的意見建議。研究制定《民航大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了民航大數(shù)據(jù)建設(shè)總體框架，明確加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體工作任務(wù)和保障措施。加強機場群內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動，制定完善航班調(diào)整聯(lián)動應(yīng)急程序，進一步發(fā)揮區(qū)域機場群的協(xié)同作用。
三是認(rèn)真貫徹落實航空安全最高標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)要求，以零容忍態(tài)度杜絕航空安全隱患。組織各單位各部門通過黨委會、中心組學(xué)習(xí)、安委會專題會議、“三會一課”等多種形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對民航安全工作的重要指示批示和關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻領(lǐng)會重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，黨員干部“時時放心不下”的責(zé)任感進一步增強，抓嚴(yán)抓實抓細(xì)安全工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進一步強化。聚焦局方安全監(jiān)管責(zé)任，大力推動監(jiān)管模式改革，印發(fā)《進一步強化民航安全監(jiān)管責(zé)任的通知》，推動行業(yè)安全管理做到“盯人、盯事”與“盯組織、盯系統(tǒng)”相結(jié)合。制定印發(fā)《民航局安全生產(chǎn)行政約見實施辦法》，進一步壓實企業(yè)安全主體責(zé)任。以“安全隱患零容忍”的態(tài)度，持續(xù)關(guān)注和跟蹤各類風(fēng)險，進行專項防范。盯緊盯實前期發(fā)生的嚴(yán)重征候事件，全面復(fù)盤，系統(tǒng)查找問題和隱患，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。2022年1—9月份，全行業(yè)累計發(fā)生運輸航空征候219起，同比下降206起，征候萬時率為0.43，同比下降25.9%，其中嚴(yán)重事故征候萬時率為0.0059，同比下降28.1%，行業(yè)安全運行整體平穩(wěn)。
2.進一步提高政治站位，強化政治建設(shè)
一是主動融入交通運輸大部制改革，積極參與構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)大部制改革有關(guān)要求，深刻領(lǐng)會大部制改革的意義和作用，主動融入大部制的自覺性積極性進一步增強。制定主動融入大部制改革工作辦法，完善工作程序和工作規(guī)范，為推動交通運輸大部制運轉(zhuǎn)順暢高效提供了制度保障。主動推動有關(guān)部門建立綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制與落實協(xié)同工作機制，積極配合開展交通強國建設(shè)試點工作，制定印發(fā)《綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法》，積極推動綜合交通樞紐建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌樞紐機場規(guī)劃建設(shè)，深度參與構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)的通知》，對規(guī)劃設(shè)計、咨詢評估等階段強化樞紐機場與綜合交通銜接工作提出具體要求。印發(fā)《關(guān)于進一步加強樞紐機場與軌道交通聯(lián)接，促進機場集疏運體系建設(shè)的通知》，加快推動《關(guān)于促進樞紐機場聯(lián)通軌道交通的意見》落實。
二是牢固樹立“以人民為中心”理念，增強人民群眾航空出行的獲得感。針對民航服務(wù)難點、痛點問題，專門下發(fā)通知，提出明確要求，督促企業(yè)持續(xù)提升旅客服務(wù)水平。赴有關(guān)部門單位熱線服務(wù)中心調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒投訴處理機制、運行模式、考核評價等方面的先進經(jīng)驗。在民航服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督平臺公布國內(nèi)外航空公司、機場和航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺的投訴受理方式，對投訴工作提出明確要求，壓實企業(yè)主體責(zé)任。明確消費者事務(wù)中心職責(zé)定位，積極推動解決旅客合理訴求。組織開展航班臨時取消專項治理工作，督促航空公司減少航班臨時取消情況，恢復(fù)考核航班執(zhí)行率。印發(fā)《雷雨季節(jié)運行保障總體方案》，加強趨勢性精細(xì)預(yù)報，降低天氣對運行的影響。會同有關(guān)部委制定推動國際定期客運航班穩(wěn)妥有序恢復(fù)的具體方案，并積極落實。
3.聚焦“三新一高”要求，切實履行好民航主責(zé)主業(yè)
一是加大力度推動民航高質(zhì)量發(fā)展。成立推動民航高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強對民航高質(zhì)量發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定《中國民航高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r評估辦法》，進一步加大《中國民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系（試點）》應(yīng)用力度，強化其對民航高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、評價以及考核、評估功能。以服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)人民出行、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，全面系統(tǒng)梳理航權(quán)開放、航權(quán)配置、航線管理、時刻配置和價格調(diào)控等現(xiàn)行政策，形成專題報告，明確協(xié)同目標(biāo)、近期和中長期工作思路等。進一步深化航班時刻政策研究，持續(xù)優(yōu)化協(xié)調(diào)機場航班時刻結(jié)構(gòu)，發(fā)揮大型航企在骨干航線上的優(yōu)勢，優(yōu)先優(yōu)化區(qū)域間樞紐機場航班時刻結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)重點城市之間的快線運營公交化。鼓勵航班時刻次級市場有序流動，引導(dǎo)航線網(wǎng)絡(luò)差異化、多元化布局，推動民航產(chǎn)業(yè)區(qū)域性均衡發(fā)展。落實“十四五”時期深化民航價格機制改革的若干意見，進一步激發(fā)國內(nèi)航空運輸市場活力，推動國內(nèi)航空運輸由以價格為核心的同質(zhì)化競爭向以服務(wù)為核心的差異化競爭轉(zhuǎn)變；推動轉(zhuǎn)變國際運價管理方式，更好地適應(yīng)國際航空運輸市場發(fā)展需要。修訂《民航局航空運輸（通用航空）委員會議事規(guī)則》，強化運通委統(tǒng)籌職能。
二是更好服務(wù)構(gòu)建安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。積極參與國務(wù)院物流保通保暢工作機制相關(guān)工作，對工作機制領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)來的協(xié)調(diào)事項，開展“一事一協(xié)調(diào)”，為促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，有效穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供了堅強保障。及時收集航空物流保通保暢經(jīng)驗，編制工作指南，固化物流保通保暢成果。持續(xù)推進“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)模式，出臺《中轉(zhuǎn)便利化實施指南（第二版）》，鄂爾多斯試點取得積極成效，云南地區(qū)創(chuàng)新試點全面啟動，積極拓展國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)厚度和廣度，推動干線與支線平衡發(fā)展。加大貨郵航班時刻政策支持力度。組織專家組編制《海外航空貨站建設(shè)運營指南》，總結(jié)推廣鄭州機場“建設(shè)海外貨站、提升海外保障能力”試點經(jīng)驗。重新梳理并明確國內(nèi)主要航空公司疫苗航空運輸聯(lián)系人，暢通聯(lián)系渠道，積極對接國合署，做好疫苗對外供應(yīng)保障任務(wù)，做好航空運輸服務(wù)。
三是大力推進民航領(lǐng)域自主創(chuàng)新。持續(xù)落實《中國新一代智慧民航自主創(chuàng)新聯(lián)合行動計劃綱要》相關(guān)工作。開展國產(chǎn)民機市場運營專題調(diào)研，進一步完善國產(chǎn)民機有關(guān)工作機制。
4.堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險
一是強化安全風(fēng)險防控前瞻意識。印發(fā)《民用航空安全信息主動報告管理辦法》《民航安全監(jiān)管部門航空安全舉報獎勵暫行辦法》《民用航空安全預(yù)警實施辦法》，進一步強化安全風(fēng)險防控意識。推動自愿報告系統(tǒng)與飛常準(zhǔn)業(yè)內(nèi)版軟件實現(xiàn)互聯(lián)，擴大了信息收集范圍，提升了報告便利程度。
　
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